石嘴山市装备制造产业园区

• 【石嘴山招商】宁夏石嘴山多措并举稳就业激发创业活力

  石嘴山市将稳就业促创业作为民生工程重点，通过招商引资与本土培育双轮驱动，构建政策扶持、载体建设、服务优化三位一体工作体系，有效激发市场主体活力。当地聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，打造全链条创业生态，形成创业带动就业的良性循环，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化政策供给降低创业门槛 石嘴山市出台差异化补贴政策，对高校毕业生、就业困难人员等群体给予3000元至10000元创业启动资金支持。通过简化审批流程，累计向441名创业者发放补贴436万元，切实缓解初期资金压力。针对创业孵化载体实施梯度奖励机制，3家众创空间获300万元运营补贴，2家基地享受房租减免39.25万元，直接惠及130家小微企业。政策组合拳显著降低创业成本，当年新增创业实体2360个，创造就业岗位近7000个。 二、构建多层次创业孵化体系 重点打造"e+青年电子商务创业孵化园""大学生创业孵化园"等示范平台，提供场地支持、技能培训、融资对接等12项专业化服务。建立市、区两级孵化基地培育机制，推荐5家单位参评自治区级示范基地，6家园区申报市级示范基地评选。全市孵化载体入驻率超85%，近2000家创业实体享受孵化服务，其中农民工返乡创业园、物流创业园等特色载体带动就业效果显著。 三、创新服务模式提升就业质量 依托"荔枝微课"等数字平台开展云端指导，结合"创业指导下基层"活动组织28期专项培训，覆盖创业者2000余人次。公共就业服务机构建立"一对一"帮扶机制，针对退役军人、下岗职工等群体开发定制化课程，完成创业培训3180人。服务模式创新促使创业成功率提升37%，实现15207人通过创业渠道就业。 四、优化生态巩固长效发展机制 石嘴山市将创业就业纳入绩效考核体系，建立人社、财政、市场监管等多部门协同机制。通过定期举办项目路演、银企对接会等活动，累计促成融资贷款1.2亿元。完善创业失败援助制度，为30余家经营困难企业提供法律咨询和资源重组服务，形成"培育-成长-保障"的完整闭环。该市创业带动就业比例达1:6.4，显著高于周边地区平均水平。 通过系统性政策创新与服务升级，石嘴山市构建起具有西北特色的创业就业服务体系。相关经验已纳入自治区重点推广案例，为资源型城市转型发展提供可复制的实践样本。

  2025-07-31

• 【石嘴山招商】石嘴山市聚力打造现代农业高质量发展新引擎

  石嘴山市以实施乡村振兴战略为总抓手，通过招商引资引入优质农业项目，加快推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产体系。通过优化产业结构、强化品牌建设、推进科技创新等举措，石嘴山市正全力推动农业转型升级，实现绿色可持续发展。 一、优化产业结构提升综合效益 石嘴山市主动压减玉米等低效作物种植面积，重点发展瓜菜、制种、草畜三大主导产业。平罗县建成高标准外销瓜菜基地2.3万亩，蔬菜制种基地年产值突破4亿元，其中95%以上种子销往全国28个省市，部分茄果类杂交种子出口至美国、东南亚等地区。在草畜产业方面，建成优质肉羊、肉牛、奶牛养殖基地，推动种养结合循环发展模式。 二、强化品牌建设增强市场竞争力 实施农产品品牌培育工程，打造"平罗种子""黄渠桥羊羔肉"等区域公用品牌。平罗县连续举办五届宁夏种业博览会，推动制种产业成为自治区农业"1+4+X"产业体系的核心增长极。同时发展"互联网+"农业，通过电商平台拓展特色农产品销售渠道，提升品牌溢价能力。 三、完善基础设施保障可持续发展 新建高标准农田15万亩，推广高效节水灌溉技术，农田灌溉水有效利用系数提升至0.58。实施农产品加工业提升行动，培育市级以上农业产业化龙头企业56家。发展休闲农业和乡村旅游，打造星海镇田园综合体等特色项目，促进三产融合发展。 四、科技创新驱动产业升级 建立农业科技示范园区12个，推广北斗导航播种、无人机植保等智能装备应用。与科研院所合作开展种子研发，茄果类蔬菜种子纯度达98%以上。实施新型职业农民培育工程，年培训农业技术人员2000人次以上，为现代农业发展提供人才支撑。 石嘴山市通过系统推进产业结构调整、品牌建设、基础设施完善和科技创新，现代农业高质量发展取得显著成效。平罗县制种产业年产值达6.8亿元，带动农户户均增收1.2万元，成为乡村振兴的重要支撑。未来，石嘴山市将继续深化农业供给侧结构性改革，推动现代农业发展再上新台阶。

  2025-07-31

• 【石嘴山招商】石嘴山市供销社注资230万元赋能涉农企业发展

  石嘴山市供销社通过创新“政银合作”融资模式，向3家社属企业注入230万元产业发展资金，有效破解涉农主体融资难题，为地方招商引资和乡村振兴战略实施提供金融支撑。这一举措通过低息借款方式精准滴灌农业产业链，推动供销系统服务“三农”能力提质升级。 （一）创新金融服务模式，构建银社协同机制。2022年10月，石嘴山市供销社与宁夏银行大武口支行建立委托借贷款战略合作关系，通过资金统筹管理实现金融资源精准投放。该机制由供销社将500万元专项资金存入合作银行，委托金融机构按照信贷规则和供销社制定的扶持方向，面向基层供销合作社、农民专业合作社、产业融合项目及“供销e家”农村电商服务等市场主体发放低息借款。借款执行2.8%的年化利率，显著低于市场平均融资成本，通过政策性资金引导与市场化运作相结合，形成可持续的涉农金融服务模式。这种合作机制既发挥了供销社贴近农村市场的组织优势，又借助银行专业化的信贷管理能力，构建起风险共担、利益共享的银社协同新格局。 （二）聚焦产业发展需求，实施精准资金扶持。2023年上半年，石嘴山市供销社围绕农业生产周期和企业经营规律，针对性开展资金投放工作。在春耕备耕与牲畜补栏的关键时期，优先向基础工作扎实、经营规范、市场潜力大的农业经营主体倾斜资金。平罗县某草畜联合社在牲畜养殖旺季面临饲草采购与工人工资支付的资金压力，通过该机制获得40万元扶持资金，及时保障了养殖规模扩大与生产经营连续性。资金投放过程中，供销社建立严格的项目筛选标准，重点考察企业带动农户能力、产品市场竞争力及资金安全保障措施，确保有限资金集中投向产业链关键环节。截至2023年6月底，已完成对3家社属企业的资金注入，覆盖草畜养殖、农产品流通等特色产业领域。 （三）深化社企联动效应，助推供销事业高质量发展。此次资金扶持工作是石嘴山市供销社推进“五个供销”建设的具体实践，通过强化资金纽带作用，进一步密切社企合作关系。在资金使用监管方面，供销社建立跟踪问效机制，定期核查资金使用情况与企业经营状况，确保扶持资金真正用于生产发展。同时，引导受助企业发挥示范带动作用，通过技术推广、订单合作等方式辐射带动周边农户，形成“供销社+企业+农户”的利益联结机制。这种模式不仅提升了社属企业的市场竞争力，也增强了供销系统在农村现代流通体系建设中的主导作用，为农业产业升级和农村经济发展注入新动能。下一步，石嘴山市供销社将继续优化资金投放机制，扩大扶持覆盖面，推动更多涉农企业融入乡村振兴发展大局。

  2025-07-31

• 【石嘴山招商】宁夏石嘴山市创业贷款激发就业活力助力经济发展

  石嘴山市通过发放创业担保贷款，有效激发群众创业热情，带动就业增长，为招商引资和经济发展注入新动力。该市人力资源和社会保障部门充分发挥政策引导作用，优化服务流程，切实解决创业者融资难题，形成创业带动就业的良性循环。 一、政策扶持力度持续加大 石嘴山市将创业担保贷款作为稳就业的重要举措，累计发放贷款金额超2亿元，惠及小微企业和个体工商户千余户。通过降低申请门槛、简化审批程序、提高贷款额度等措施，政策覆盖面和受益群体显著扩大。其中，小微企业获得贷款支持超4000万元，个体工商户获得贷款超1.5亿元，直接带动就业3500余人。 二、服务模式创新提升效率 为加快贷款发放速度，石嘴山市将贷款审批时限压缩30%，贴息审核时间缩短50%以上。针对偏远地区群众，采取上门受理、联合审批等便民措施，实现"一站式"服务。相关部门主动下沉基层，开展政策宣传和需求调研，确保资金精准对接创业者实际需要。 三、重点群体获得精准帮扶 受特殊时期影响，部分服务业经营者面临资金周转困难。石嘴山市通过贴息贷款等方式，帮助经营主体渡过难关。某主题酒吧在获得20万元贷款支持后，经营状况明显改善。类似案例在餐饮、零售等行业较为普遍，体现了政策帮扶的及时性和有效性。 四、长效机制助推可持续发展 石嘴山市建立创业贷款跟踪服务机制，定期评估政策实施效果。通过优化担保方式、拓宽经办渠道等措施，形成"贷得出、用得好、还得上"的良性循环。这种"造血式"扶持模式不仅解决短期资金需求，更为培育市场主体、促进产业升级奠定基础。 五、经验做法具有示范意义 石嘴山市的实践表明，创业担保贷款政策能够有效激发市场活力。通过政府引导、银行配合、社会参与的多方协作机制，实现了促创业、稳就业、惠民生的多重政策目标。这一模式对于资源型城市转型发展具有重要参考价值。

  2025-07-31

• 【石嘴山招商】2015年石嘴山市政府工作报告

  ——2015年1月28日在市第十三届人民代表大会第三次会议上市长王永耀各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，是我市经济发展极为困难的一年。面对宏观经济形势更趋严峻复杂，经济下行压力加大等一系列前所未有的考验，我们全面贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，围绕市第十三届人大二次会议确定的目标任务，攻坚克难，综合施策，打赢了保增长攻坚战，经济社会发展稳中有进、稳中向好。全年实现地区生产总值467.2亿元，增长6.7%；完成固定资产投资498亿元，增长8.5%；完成地方公共财政预算收入29.1亿元，可比增长15%；城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达到22380元、10215元，分别增长8.1%和10.1%；城镇登记失业率为3.8%。(一)全力以赴保增长，工业经济逆势回升。应对工业经济快速下行局面，强化措施，全面打响保增长攻坚战。实行市级领导和县区、园区负责人帮扶停产、减产企业责任制，成立8个专项推进组，一企一策帮助解决难题。积极争取自治区直供电、差别电价等政策支持，及时出台稳定工业增长意见，对重点项目投产达效、企业复产增产等给予扶持，兑现各级、各类帮扶资金9.95亿元。全市新增规模以上企业30家，规模以上工业实现增加值225.5亿元，增长7.5%。强化金融风险防控，出台金融支持企业30条，部分企业信用风险得到逐步化解和控制。强化信贷支持，市域银行机构全年新增贷款27.7亿元，各项贷款余额418.6亿元侯卫东官场笔记。加强融资平台建设，组建成立鑫鼎担保公司。推进企业直接融资，5家企业在新三板、天交所挂牌交易，晟晏集团、大地循环、吉元冶金等企业通过发行企业债、短期融资券等方式，实现债权融资24.7亿元。(二)下大力气抓项目，投资实现稳步增长。出台重大项目推进管理办法，建立加强改进政府投资项目管理制度，实行重大项目审批全程代办、限时办结、并联审批和考核奖励机制。申银特钢、丽珠药业、维尔铸造、国际建材城等项目投产达效，中色东方铍材加工、大地轮胎、金晶玻璃、力帆凯马等项目超额完成年度投资，快速推进中利腾晖光伏电站等项目。修订完善了招商引资优惠政策，改进项目认定和考核奖励办法，招商到位资金345.9亿元；争取各类资金72.83亿元，可比增长15.2%。我市被列为国家信息惠民城市试点、全国资源综合利用“双百工程”示范基地、“宁夏银川—石嘴山承接产业转移示范区”，生态经济开发区被列入全国循环化改造试点，与天津滨海新区缔结为友好市区。(三)积极主动调结构，产业转型有序推进。制定实施产业转型升级和结构调整“1+3”方案、老工业基地调整改造规划，加快产业转型升级。16个亿元以上配套协作项目、13家企业炉型置换和烟气余热综合利用项目有序推进，建成投产工业项目109个，淘汰落后产能61万吨，促进了工业提质增效。加快陆港口岸便利通关模式构建，实现属地申报、口岸验放，申银铁路物流园等项目取得积极进展。环湖开发实施文化旅游和基础设施项目13个，完成投资4.58亿元。中华奇石文化城、北武当生态旅游区、五七干校原址建设等项目进展顺利。与农垦集团签订战略合作协议，促进垦地融合。推进电子商务发展，2家电子商务创业孵化园和“宁夏优品”电商平台正式运营。现代农业加快发展，国家农业科技园区建设稳步推进，完成投资3.12亿元。组织实施百万亩盐碱地改良工程，改造中低产田27.3万亩，新增节水灌溉面积16.4万亩，农业综合生产能力得到提升。粮食总产量达到40.9万吨，实现“十一连增”。特色种养殖业发展势头良好，农产品加工转化率达到60%，农业保障体系不断加强。坚持创新驱动发展，加快孵化园、企业研发中心等创新平台建设，推动科技创新成果转化，科技对经济增长的贡献率达到45.7%。注重市场主体培育和品牌建设，全年新增企业1593户，个体工商户7864户，荣获中国驰名商标2个，宁夏著名商标20个。(四)多措并举抓统筹，城乡建设取得突破。举全市之力冲刺全国文明城市创建，紧紧围绕“八大环境一个创建”总目标，扎实开展公共环境整治、公共秩序整治和公共关系建设，推进违法占地违法建设行为专项整治，创建体制机制进一步完善，群众参与热情空前高涨，在自治区开展的创城满意度调查中，我市群众满意度达到98%。重新调整全市镇村体系规划，完成14个美丽小城镇(村庄)规划建设。进一步完善大武口南片区医院、学校、商贸等公共服务设施配套，市儿童医院暨妇幼保健院、银城建材装饰城、舍予园市场等项目快速推进。石嘴山至银川同城化公路建成通车，石嘴山黄河公路大桥改扩建、简礼公路等重点交通项目加快实施，完成70个公交站点建设。开通银川至石嘴山城际列车，新增市区至火车站等4条公交线路，方便了群众出行。主干道路大整治大绿化、贺兰山东麓生态防护林、水生态建设等重点工程加快推进，完成造林绿化8万亩，被确定为全国水生态文明城市建设试点。推进煤炭集中区环境综合整治，取缔、搬迁涉煤企业67家，完成规范发展煤炭市场攻坚目标。积极开展“国土资源执法年”活动，严厉打击煤炭、砂石盗采行为。启动环境保护行动计划、大气污染防治三年行动计划，实施了一批污染治理项目，环境质量进一步改善。(五)加大投入惠民生，社会事业不断繁荣。将77.5%的财力用于保障和改善民生，十件民生实事顺利实施。棚户区改造加快推进，完成投资23亿元，新建续建住宅19519套，建成7193套。投资1.9亿元，建设公共租赁(廉租)住房2750套，建成1917套，实行廉租住房、公共租赁住房并轨管理。完成老旧小区节能改造26万平方米，住房公积金归集使用更加惠民。扎实做好移民工作，建成移民住房1833套，开展移民就业培训3300人次，实现就业12775人。建成1000平方米大学生创业孵化园，带动106名大学生实现创业。积极培育新型职业农民，被列入国家新型职业农民培育工程示范市。坚持教育优先发展，实施“两名三提高”工程，加快“校校通、班班通暨数字化校园”建设，被评为全国教育优先发展示范城市，在全区率先实现义务教育基本均衡发展。强化基本公共卫生服务，13家公立医院启动“先住院、后付费”诊疗服务，被评为全国无偿献血先进城市，3家医院被评为全国百姓放心示范医院，平罗县被确定为全国县级公立医院综合改革试点。依法平稳实施“单独两孩”政策。积极推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，群众性文化活动蓬勃开展，成功举办国际铁人三项赛、全国室内五人制足球赛和全国户外运动嘉年华暨露营大赛。积极争取自治区减免15家困难企业职工社会保险滞纳金222万元，争取职工养老保险调剂金6.3亿元，清理养老保险历史欠费4667万元；安排7400多万元对133家困难企业进行社保补贴、岗位补贴、技能培训补贴；开展城乡居民大病保险试点工作。关爱老年人和困难群众，为2500户老年人家庭安装“一键式”呼叫器，为4.1万困难群众发放低保金9024万元，建设慈善超市10家。积极创建全国法治城市，办结法律援助诉讼案件869件，为困难群众挽回经济损失2383万元。积极开展民族团结创建和宗教场所安全隐患排查活动，强化食品安全专项整治。*推进百日安全大排查大整治，严格落实企业安全生产主体责任。加大信访责任管理目标考核和重点信访事项督办力度，大力推进平安石嘴山建设，荣获全国社会管理综合治理先进集体。加强防震减灾工作，荣获全国防震减灾工作综合考核先进单位。(六)坚定不移促改革，发展活力明显增强。加快推进重点改革落地，启动了政府机构改革，顺利完成工商、质检系统划转接收，机构设置更加科学，运行机制更加完善。推进行政审批制度改革，市本级行政审批事项由230项调减为67项，减少71%，承接自治区政府下放的86项行政审批事项调整为31项，平均办结时限压缩52%；取消和减免市本级65项行政事业收费。加快国企改革，推进重组整合，市属国有企业由20户减少到8户，基本实现政企分离。实施星瀚集团燃气公司混合所有制改革，国企改革取得较大突破。继续推进平罗县国家农村土地经营制度改革试验区建设，开展农村集体“三资”管理制度改革、农民土地经营权入股和以地养老等试点，积极推进“三权”抵押，共办理抵押5100多笔，贷款2.8亿元，农村土地改革经验在全国交流。(七)持之以恒转作风，政府效能不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持边查边改，狠抓专项整治，解决了一批突出问题，促进了作风转变和效能提升。削减“文山会海”，各类会议、文件同比分别减少20%和15%。严格审批各类活动，清理创评活动32项，取消社区开具证明事项39项，撤销、整合议事协调机构237个，精简率达81%。加强政府部门平时监督，实行按季考评，邀请人大代表、政协委员和服务对象进行满意度测评。强化政务督查和效能监察，建立完善决策执行机制和重大事项督查督办机制。开辟电视访谈节目，30个政府部门负责人对重点工作公开承诺，接受社会监督。举办“电视问政”4期，曝光了一批违反作风建设规定的典型问题，达到了规范工作、激发动力、提高效率的目的。畅通网络问政渠道，59个部门开通政务微博，石嘴山网访问量突破一千万人次。强化审计监督，核减工程价款4689万元，追缴各类财政资金1.16亿元。规范公务用车配备，收回公务用车81辆。严格执行办公用房标准，清理超标办公用房15000平方米。强化“三公”经费动态监管，部门预决算和“三公”经费预算全部公开，市级党政机关行政运行支出同比下降10.5%。自觉接受人大、政协、人民群众和新闻媒体的监督，办理人大代表议案、建议62件、政协委员提案178件，办复率达到100%。一年来，物价、统计、市场监管、人防、供销、气象、扶贫助残、国防动员等工作都取得了新成绩，全市获得省部级以上各类表彰奖励29项。各位代表，过去的一年，我们勇担重任、敢于担当、奋力攻坚，大力推进重点工作、重大项目和重点改革，着力改善民生，做了大量卓有成效的工作。可以说，挑战非同寻常，过程充满艰辛，成绩来之不易。这是市委把握大局、正确领导的结果，是市人大、政协加强监督、鼎力支持的结果，是各县区、各部门同舟共济、攻坚克难的结果，更是全市人民不懈努力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻石部队指战员、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：宏观经济形势仍然严峻复杂，经济下行压力持续加大，经济结构和产业发展积累的问题难以在短时间内解决，推动产业转型升级任重道远；支撑转型发展的大项目少，特别是产业项目储备不足，固定资产投资乏力；受税制改革、经济下行和政策性减收等因素影响，财政增收困难，收支矛盾突出；民生呼声和期望越来越高，保障和改善民生的任务艰巨；一些干部作风不实，担当意识、服务意识、勤政廉洁意识不强，四风方面的突出问题还不同程度地存在。对此，我们将高度重视，正视问题，切实加以解决。

  2025-07-30

• 宁夏石嘴山大武口区公共就业服务标准化建设加速优化营商环境推动招商引资

  作为全国首批基本公共就业服务标准化专项试点，宁夏石嘴山大武口区通过搭建四级服务体系、数字化转型等举措，实现就业服务均等化、普惠化和便捷化。这一改革显著提升了区域营商环境，直接推动招商引资进程，为企业和劳动者提供高效支持，助力地方经济可持续发展。 一、标准化试点项目成功获批并全面启动。宁夏石嘴山大武口区被选定为国家首批基本公共就业服务标准化专项试点，作为宁夏回族自治区唯一获得该资质的县区级单位，其试点工作聚焦标准化流程完善和制度创新。试点规划围绕就业失业登记、职业介绍、创业支持等重点事项，制定统一服务标准和操作指南，确保公共服务规范化实施。通过专项培训和资源配置，试点旨在消除服务碎片化问题，建立可持续的服务模式。 二、四级服务体系覆盖重点群体并精准服务。大武口区构建区、街道（镇）、社区（村）、网格员四级联动机制，确保就业服务下沉至基层。该系统优先服务于残疾人、低保户、高校毕业生等易受忽视人群，提供分类指导和专属援助。例如，对失业群体开展一对一帮扶，落实就业追踪机制；针对创业需求，整合资源提供孵化支持和政策咨询。服务模式强调主动服务，工作人员通过日常走访和引导，降低服务获取门槛，有效提升服务覆盖面和质量。 三、数字化平台实现线上高效服务普及。公共服务事项全面接入互联网平台，创业载体服务、职业技能培训等各类业务可通过移动应用和政务网直接申请办理。系统集成整合多种电子渠道，劳动者无需线下奔波即可完成失业登记或创业证申领等基础事务。此举推动服务从“人找事”向“事找人”转变，适应信息化时代需求，确保居民随时随地享受便捷服务，极大提升服务可及性和用户满意度。 四、服务效率提升显著简化办事流程。推行“快办服务”和“一网、一门、一次”模式，缩短业务办理周期。失业登记和就业登记等常见手续可实现即时办结，特殊情形下流程优化至快速处理。多数服务事项转向线上申办，支持代办和邮寄方式，显著减少面对面办理环节，有效降低群众负担和时间成本。实体服务中心强化协同，整合各类业务模块，实现“一窗口受理、一站式服务”，整体运行效率得到广泛认可。 五、服务体系深化拓展整体成效显著。标准化建设促进公共就业服务系统性优化，服务质量和响应速度持续提高。初步成效反映在服务体系的高效运转中，劳动力信息管理趋于成熟，信息采集工作覆盖广泛人群。未来方向将聚焦持续优化标准体系，强化跨部门协作，探索更多服务创新模式，确保试点经验可复制推广，最终推动全域公共服务水平均衡提升。

  2025-07-30

• 【石嘴山招商】石嘴山产业转型升级步履铿锵 绿色创新驱动高质量发展

  近年来，石嘴山市以创新驱动为核心，通过招商引资和产业升级双轮联动，推动传统工业城市向绿色化、智能化转型。平罗工业园区精细化工产业园的集中供热工程成为区域循环经济典范，全市高新技术企业集群式增长，工业开发区绿色化改造成效显著，为资源型城市转型提供了可借鉴的实践经验。 一、循环经济模式破解产业转型难题 石嘴山市平罗县自2015年起实施热电联产集中供热工程，以发电企业和化工企业余热为热源，建成覆盖全域的供热管网系统。该工程实现能源梯级利用，每年节约标煤超过10万吨，减少二氧化硫排放约3000吨，既消化了过剩产能，又降低了企业用能成本。平罗工业园区通过管网串联形成企业间能源循环网络，被列为国家级绿色园区，成为西北地区工业生态化改造的标杆案例。 二、科技创新双倍增行动培育新动能 石嘴山市实施科技创新“双倍增”计划，建立“科技型中小企业-高新技术企业-研发机构”三级培育体系。全市高新技术企业数量较政策实施初期增长近两倍，科技型中小企业突破百家，实施重点科技项目近200项。在工业领域推动智能化改造，78个技改项目涵盖冶金、化工等传统产业，36个两化融合项目中14个入选国家级试点，企业生产效率平均提升20%以上。 三、体制机制改革释放开发区活力 石嘴山经济技术开发区等三大工业园区全面承接自治区下放的行政审批权限，建立“园区事园区办”机制，累计兑现企业奖补资金近2亿元。通过“腾笼换鸟”策略清理低效用地，处置闲置企业45户，整治环保不达标企业173户，腾退土地用于引进新材料、装备制造等新兴产业。开发区工业固废综合利用率提升至75%，单位工业增加值能耗同比下降12%，两项指标均居宁夏前列。 四、生态优先理念重塑产业架构 石嘴山市严格实施环保“一票否决”制，否决高耗能项目投资超30亿元。在精细化工领域推广废水“近零排放”技术，电石渣综合利用率达100%。光伏产业园、锂电池材料等绿色产业集群快速崛起，新能源产业增加值同比增长25%，占工业比重较转型初期提高18个百分点。通过建立跨区域生态补偿机制，重点流域水质优良比例提升至80%，实现产业效益与环境质量同步改善。

  2025-07-28

• 【石嘴山招商】石嘴山抓项目促投资打造九大产业发展新引擎

  近年来，石嘴山市以项目建设为核心抓手，聚焦招商引资和产业升级，通过优化布局、强化攻坚、构建生态等举措，推动九大重点产业集群发展，为经济高质量发展注入强劲动能。 （一）聚焦产业升级优化项目布局。石嘴山市立足资源禀赋和产业基础，围绕清洁能源、新材料、电子信息等九大产业，实施供给侧结构性改革。在传统产业转型方面，推动装备制造、精细化工等产业向高端化、智能化升级，通过技术改造和工艺革新提升产品附加值。同时，依托煤炭资源优势发展清洁能源产业，推进光伏、风电等可再生能源项目建设，促进产业结构绿色转型。在新兴产业培育上，瞄准电子信息材料、生物医药等领域，布局一批科技含量高、带动作用强的项目，形成传统产业与新兴产业协同发展的格局。 （二）强化项目攻坚提升投资效能。石嘴山市建立重点项目推进机制，实行清单化管理和动态跟踪服务。2021年，全市统筹推进市级重点特色产业项目，涵盖产业升级、基础设施、民生保障等领域，计划总投资超百亿元。通过简化审批流程、落实要素保障、强化督导考核等措施，推动项目早开工、早建设、早见效。新谋划实施的特色产业项目中，既有补链强链的延链项目，也有引领未来发展的创新项目，投资结构持续优化，为产业发展提供坚实支撑。 （三）构建产业链生态增强发展后劲。围绕“9＋3”主导产业和未来产业体系，石嘴山市梳理各产业链图谱，明确重点产业链发展目标和路径。在清洁能源产业链上，推动风光发电与储能、氢能产业融合发展；新材料产业链重点发展高性能合金、锂电池材料等产品；葡萄酒产业链整合种植、加工、文旅资源，打造区域特色品牌。同时，引导三县区立足产业基础，制定产业链目标清单，开展精准招商，吸引上下游企业集聚。通过完善产业配套、搭建创新平台、强化人才支撑等措施，提升产业链整体竞争力，为经济持续健康发展奠定基础。 石嘴山市通过抓项目促投资，九大产业呈现出规模扩大、结构优化、效益提升的良好态势。下一步，当地将持续深化产业布局，强化项目服务保障，推动产业链向高端化迈进，为建设现代化产业体系提供有力支撑。

  2025-07-28

• 【投资平罗县】2018年平罗县政府工作报告

  2019年1月16日在平罗县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长马莉方各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全县上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，在自治区、市党委政府和县委的坚强领导下，县人民政府牢固树立和践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧依靠全县广大党员干部群众，振奋精神、攻坚克难、苦干实干，经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值180亿元，增长7.5%;一般公共财政预算收入8.2亿元(税收收入占81.5%)，同口径增长19.5%;规上工业增加值增长18.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。进位到全国中小城市投资潜力百强县第73位。过去的一年，我们集中精力抓大事、解难事、干实事，及时研究新情况、解决新问题、推动新发展，重点做了以下工作: （一）做实“三篇文章”①，新旧动能接续加速。扎实开展“重大项目推进年”活动，千方百计抓招商、引项目、增投资，63个重点项目完成投资78亿元，招商到位资金64亿元，争取各类资金29.7亿元、增长9.6%。狠抓工业经济提质增效，出台创新驱动、转型升级等22个政策性文件，认真落实亩产效益综合评价、两化融合贯标等措施，实施工业技改项目111个，80%的规上企业开展行业对标对表，传统产业在环保治理和技改对标双重“大考”中实现“浴火重生”。工业总产值突破400亿元，规上工业企业增加值实现十三五以来首次两位数增长，万元GDP能耗超额完成自治区、市下达任务。分行业集中治理“散乱污”工业企业473家，关停取缔271家，处置“僵尸企业”、低效未利用地企业101家，淘汰化解过剩产能47.8万吨，29家低效企业“腾笼换鸟”焕发生机，“散乱污”工业企业治理形成平罗经验，在全区推广。“无中生有”培育新产业，建成阳光文化、汇融九街两个特色街区，晟晏铁路专线建成投运，银北医养中心医养结合新模式成功运营，农村电商交易额达4.9亿元，进出口总额占全市60%，旅游收入达到14.4亿元、增长18.5%，“多彩平罗”荣登中国最美县域榜单，服务业增加值增长8.5%。 （二）聚焦乡村振兴，三农发展更具活力。乡村振兴开局良好。建成“一优四特”产业园区83个、农业物联网示范点22个，新培育市级以上农业产业化龙头企业10家、一二三产融合企业25家，新增宁夏名牌产品7个，粮食实现十五连丰，农产品加工转化率达65%，特色优势产业产值占比提升到90%。成功举办第五届宁夏种业博览会和首届农民丰收节，“小种子”撬动大产业，荣获全国民生示范工程。中国好粮油示范县创建顺利推进，全区优质粮食工程推进会在平罗召开。整合资金3.7亿元，建设高标准农田、改造中低产田、发展高效节水灌溉共17.6万亩。加快美丽乡村建设，编制特色村镇建设、村级土地利用规划，“四镇四园”实施特色产业、基础设施、生态绿化等项目83个，完成投资4.7亿元。大力开展农村人居环境综合整治，完成污水处理及改厕538户，创建农村人居环境整治示范村12个，建成自治区级美丽村庄6个，西永惠村、六顷地村、通伏乡获批全国一村一品示范村镇。打好脱贫攻坚战，实施庙庙湖肉牛养殖园区、红翔新村排水工程等39个扶贫项目，兑现产业、就业扶持资金623万元，脱贫退出928人，红翔新村脱贫出列。 （三）注重品质提升，宜居县城再添魅力。推进城市建设提质扩容，实施棚户区改造1120套，综合整治老旧小区936户8.8万平方米，石银高速连接线、京藏高速平罗南出口建成投运，县城新区生态治理一期工程全面完工，新增水域面积41.2万平方米，城市能级大幅提升。健全完善城市管理综合执法联动机制，拆除违章建筑4.6万平方米，整治绿化城市裸露地5万平方米，城市道路机械化清扫覆盖率达58%，乱停乱靠、占道经营、流浪狗等市容突出问题得到有效治理。投资2.2亿元，建成滨河热源、热电联产三期、水质净化工程，城市道路生命防护工程全面铺开，“互联网+”在政务服务、教育、文化、医疗、金融等公共服务领域广泛应用，城市服务功能不断优化。 （四）坚持铁腕治污，环境质量明显改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，从严从实抓好环保问题整改，中央环保督察当年10项20条任务完成整改并建立长效机制，“回头看”及水专项督察反馈问题按时间节点加快整改，26批59件转办事项全部办结。高标准完成贺兰山保护区清理整治任务，生态修复治理6130亩。持续扩大蓝天保卫战成果，实施重点行业锅炉烟气提标改造等130个大气治理项目，建成15个洁净煤配送中心，清理取缔燃煤锅炉42台211.9蒸吨，完成清洁能源双替代28台25.3蒸吨，PM10、PM2.5分别下降9.8%、18.8%，完成自治区“双下降”目标任务，空气质量优良率达83.2%。坚持治差水保好水，认真落实河湖长制，完成第 一、第二污水厂提标改造，循环经济产业园和医药产业园污水厂、威镇湖人工湿地建成投运，取缔入黄排污口6个，清理整治大水沟水源地企业5家、水源地水质达到或优于Ⅲ类比例为100%，黄河水质稳定保持在II类。全方位保护土壤环境，建成精细化工产业园固废处理厂、县城生活垃圾填埋场，划定畜禽、水产禁养区，治理规模养殖场52家，落实有机肥综合利用示范区7万亩，农药、化肥施用量分别下降5%、13%。实施大规模国土绿化行动，新增营造林面积2.2万亩，城市建成区人均公共绿地面积达12.3平方米。 （五）突出改革创新，发展动力不断增强。“放管服”改革全面推进，100%事项网上办理，96%事项“最多跑一次”，80%事项“不见面”办理，国家级基层政务公开标准化规范化试点通过验收。启动陶乐中心镇建设，设立首家乡镇“互联网+政务服务”中心。“多证合一”等商事制度改革加快推进，全年新增各类市场主体3336个，注册资本达52亿元，分别增长23%、6%。农村改革持续深化，21项国家级试点任务统筹推进，年度农村产权抵押贷款达2.2亿元，农村土地规范化流转、农村“三权”自愿有偿退出转让等“平罗经验”在国家立法工作中被吸纳，改革叠加效应持续释放。农村土地制度改革三项试点成效显著，在全区率先完成农村“房地一体”不动产确权登记颁证工作，388亩农村集体经营性建设用地入市交易，村集体实现增值收益932万元，改革成效得到自然资源部充分肯定，经验在全区推广。政府机构改革顺利启动，水流产权、供销社等改革稳步推进，税务征管、工业园区管理等体制改革取得实质性进展，国有林场改革顺利通过自治区验收。科技创新体制改革步伐加快，开展科技合作项目51个，培育国家级创业创新基地1个，新增国家级高新技术企业6家、科技型中小企业23家，万人专利拥有量达到3.7件，预计R&D投入占GDP比重达到1.2%。 （六）倾力改善民生，社会事业全面进步。始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，民生支出占一般公共财政预算支出的78%，十件民生实事全部完成。全力促进就业创业，零就业家庭动态清零，转移农村劳动力2.8万人次，新增就业2688人，城镇登记失业率控制在3.8%。办好人民满意教育，投资1.8亿元，建成职教中心宿舍楼等23个单体项目，乡镇幼儿园全部实现公办，义务教育均衡发展通过国家复验，职教中心通过国家中等职业教育示范学校验收，高考成绩再创新高。健康平罗扎实推进，在全区率先启动县域综合医改试点、成立卫生健康集团，县医院成为全区第一家达到综合能力推荐标准的县级医院，中医院建成中国工程院石学敏院士工作站，“互联网+医疗健康”更加便民惠民，县内就诊率达92%，国家慢性病综合防治示范区通过复审。大力发展文体事业，社会主义核心价值观主题公园、全民健身中心工程顺利实施，县图书馆获评国家一级馆，“书香平罗•全民阅读”数字平台推广使用，出版《游在平罗》6册系列丛书，举办首届农民篮球争霸赛等15项群众体育赛事，成功创建自治区公共体育服务体系示范县。城乡居民社保参保精准扩面，医疗保险、被征地农民养老保险参保率均达到100%。建成第一老年活动中心、第三敬老院，新建16个居家和社区养老服务中心(站)。全年支出养老金10.2亿元，报销医疗费用2.9亿元，发放困难补助8500万元，安排助残经费1567万元，群众基本生活得到有力保障。 （七）深化平安建设，社会治理得到加强。全面开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，全县刑事案件、严重刑事案件、可防性案件分别下降24.5%、4.5%和36.6%，群众安全感持续提升。“七五”普法顺利通过自治区中期验收，公共法律服务体系建设得到司法部表扬。筹资3亿元结清拆迁补偿款，妥善化解城市征地拆迁等历史遗留问题，中央巡视组移交的130件群众信访件办结率达97%。有效应对百年不遇的“7·22”特大暴雨和“9·20”黄河汛情灾害，严防严控乙脑、非洲猪瘟等疫情，应急救灾能力明显增强，荣获全国防震减灾综合考核先进单位。创新“三社联动”服务新模式，建成17个城乡社区服务站，连续三年荣获自治区星级和谐社区创建先进县。坚持发展“枫桥经验”③试点工作成效显著，荣获全国人民调解工作先进集体。成功创建全国民族团结进步示范县，民族团结、宗教和顺、社会稳定良好局面持续巩固。 （八）狠抓作风建设，政府效能持续提升。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“作风建设深化年”、“振奋精神兴县富民”大学习大调研大讨论活动，对标坚决整改落实中央巡视、中央环保督察“回头看”、国务院大督查、国家统计执法专项检查和扶贫领域交叉考核等反馈问题，取得阶段性成效，荣获自治区大督查优秀等次。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费逐年下降。健全重大行政决策制度，专家咨询指导、法律顾问参与常态化。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，按时办理代表建议、委员提案，办复率、满意率100%。加强政府性债务管理，持续加大审计监督力度，严控政府投资项目工程变更，节约政府投资2750万元，财政预算执行分析工作获自治区表彰。与此同时，人防、档案、广电、气象、科普、物价、工青妇、工商联等各项事业有了新发展、取得了新进步。各位代表，回顾过去一年，我们历经中央巡视、中央环保督察、国务院大督查等重大检验，有效应对超历史特大洪灾和重大疫情，困难比预料的多，挑战比预想的大。全县上下团结一心，按照高质量发展要求，在推进发展中破解难题，在克服困难中实现增长，推出了一系列发展举措，推进了一系列重大工作，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是自治区、市党委政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统揽全局、精准施策的结果，是县人大、政协倾情助力、有效监督的结果，是全县人民同心同向、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各行各业辛勤付出的全县人民和来平投资兴业者，致以最崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻平部队、武警官兵、中央和区属驻平单位，向所有关心支持平罗发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到，发展不平衡不充分仍然是最主要的问题。一是振兴实体经济面临稳增长和调结构双重压力，民营企业和小微企业生产经营困难加重，金融服务难以满足企业发展的需要，缺乏带动产业转型的大项目，经济增长动力不足，创新驱动、新旧动能接续转换、转型发展任重道远。二是生态环境和安全生产仍存在诸多问题，生态环保历史欠账较多，结构性、布局性、区域性的环境突出问题短期内实现根本性转变任务艰巨。安全生产形势严峻，必须严管严惩，健全长效机制。三是乡村振兴存在的问题仍然突出，补齐农村基础设施、公共服务、人居环境和社会治理等方面的短板，还需下大力气推进。建成区、重点镇的承载能力、集聚效应和辐射带动作用有待进一步增强。四是城乡居民增收渠道不宽，财政收支矛盾突出，民生支出刚性需求加大，基本公共服务水平不高，改善民生和脱贫攻坚任务繁重。五是政府自身建设有待进一步加强，一些干部服务意识和法治意识不强，“三不为”④问题、“四风”问题时有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年目标任务2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好政府各项工作至关重要。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面贯彻自治区、市党委政府和县委十四届三次全会决策部署，聚焦继续打好三大攻坚战和实施三大战略、五个扎实推进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，围绕一个目标⑤，坚持六个导向⑥，突出五个重点⑦，振奋精神、兴县富民，奋力开创新时代平罗经济社会高质量发展新局面，为与全国同步建成全面小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是:地区生产总值增长7-7.5%，固定资产投资增长6%，一般公共财政预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，城镇调查失业率控制在5.2%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成自治区、市下达的各项约束性指标。全年重点抓好六个方面工作: （一）强化创新引领，更深层次推动产业转型。大力实施创新驱动战略，持之以恒抓转型、调结构、促提升，以新型工业化带动服务业现代化、促进农业产业化，推动经济高质量发展。推动工业经济高质量发展。坚持工业强县不动摇，保持传统优势产业发展定力，调整优化工业结构，打造总产值400亿元产业集群，推动工业大县向工业强县转变，力争规上工业增加值增长9%左右。实施传统产业提升行动。鼓励引导电石化工、多元合金两大传统产业高端化、智能化、集群化发展，实施好64个工业技改项目，力争规上企业技改面达到40%以上，技改投资增长15%以上。大力推进“两化融合”“智能制造”，建成神州轮胎智能工厂、晟晏能源出炉机器人、中粮米业自动化包装等12个信息化项目。加快吉元冶金等60家重点企业对标改造提升，努力实现规上工业企业对标全覆盖。实施新兴产业扩量行动。大力发展非资源型产业、高新技术产业，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展，引进实施一批汽车零部件、电池材料等项目，扩大规模、做大总量，推动新旧动能顺利接续、加快转换。培育壮大新材料、先进装备制造等新兴产业，推动滨河电池正极材料、汇亿嘉消失模铸造等项目投产达效，加快形成新的增长点。实施企业培育成长行动。通过政府引导、政策鼓励、兼并重组、挂牌上市等方式，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规上企业10家，培育产值过50亿元企业2家、10亿企业5家。实施园区转型发展行动。深化园区管理体制改革，最大限度下放审批权和管理权，简化入园项目审批流程，在整体优化、区块整合、产业发展、环境整治、项目质量、项目服务提升上下功夫，加快完善水电路气暖等配套设施，园区投资强度、经济密度、投入产出率分别增长20%以上，持续打造低成本园区。修编平罗工业园区总体规划，严格控制新增产能，坚决淘汰2万千伏安以下矿热炉，加快处置“僵尸企业”，培优主导产业，壮大骨干企业，推动企业优胜劣汰，促进园区功能与企业效益同步提升，努力把平罗工业园区打造成国家循环化改造示范区。推动服务业高质量发展。实施现代服务业提升行动，培优补短、扶强扶新，提速发展新经济新业态新产业，促进生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，力争服务业增加值增长8%。实施现代物流提质计划。积极推进“互联网+流通”行动，加快铁路综合货场建设，健全商贸物流产业链，推动制造业与物流业融合发展，打造宁北现代物流服务中心。实施全域旅游提标计划。完善西线景观旅游廊道，加快交通路网沿线旅游化改造，打造黄渠桥特色美食小镇、高仁乡六顷地西瓜庄子、姚伏镇沁园生态庄园等乡村旅游示范点，加快培育一批观光游、休闲游、民俗游等旅游产品，创成国家全域旅游示范县。实施全域电商提升计划。持续推进农村电商全域化，完善电商产业园功能，引导电商企业向品牌化、规模化发展，培育电商示范村镇25个、示范企业13家，交易额增长30%以上。实施商贸服务提档计划。错位布局特色街区、民俗文化经营业态，培育信息、文化、健康等消费新热点，推动商贸流通业调整商品结构、丰富体验业态，促进消费提档升级，社会消费品零售总额增长6.5%。积极拓展养生养老领域，加大康养产业招商，推进银北医养中心、陶乐康养小镇建设，开发特色康养产品，打造银川都市圈康养基地。推动现代农业高质量发展。坚持质量兴农、品牌强农，深入推进农业供给侧结构性改革，在持续抓好优质粮食生产的基础上，重点做优做强、做精做特瓜菜、制种、草畜三大特色优势产业，打造农业全产业链，推动农业大县向农业强县转变，力争一产增加值增长4.5%以上。实施产业提质增效工程。用活用好国家区域性良种繁育基地和宁夏大米品牌，抓好中国好粮油行动示范县创建工作，建设10万亩高标准瓜菜基地、15万亩制种基地，打造标准化产业园区100个以上。实施农产品加工提升工程。支持农产品加工企业提高装备和高新技术应用水平，拓展农产品开发利用，推动农产品向标准化、精深化、定制化方向发展，农产品加工转化率达70%以上。重点抓好河东现代农业融合示范区建设，加快推进乐牧高仁草畜一体化二期、广德源5000头奶牛标准化养殖场等项目，引导华泰农等龙头企业发展生态农业公园、田园综合体，培育农村一二三产业融合发展新载体、新模式，让农民从产业发展中获得更多收入。实施新型经营主体培育工程。培优育强农业社会化服务主体，支持各类经营主体开展专业合作、股份合作、组建联合体，加强工商资本“下乡种地”监管和风险防范，促进小农户与现代农业发展有机衔接，年内新增职业农民及经理人300人、社会化综合服务站4家、产业联合体5个。加强特色农产品品牌培育，扩大“三品一标”⑧认证，加大宁夏大米、沙漠瓜菜等品牌包装推介，办好宁夏种业博览会等农产品推介会，集中力量做响黄渠桥羊羔肉特色品牌，打造宁夏优质羔羊交易集散地，引领特色农业高质量发展。实施农业生产能力强基工程。全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成国家千亿斤粮食、盐碱地改良、高标准农田建设、农田水利基本建设9万亩以上，新增高效节水灌溉面积1.8万亩。实施贺兰山东麓防汛体系、红崖子防洪治理工程，扩大政策性农业保险覆盖面，提高农业抗灾减灾能力。增强科技创新能力。突出科技兴县，大力实施科技创新“双倍增”⑨行动，健全财政性科技投入增长机制，引导企业加大科技投入，着力补齐科技创新短板，力争R&D投入占GDP比重达1.6%左右。加快创新平台建设，鼓励支持企业组建协同创新中心，设立院士、博士、研究生工作站和实验基地，新增国家级高新技术企业4家、科技型中小企业10家、自治区级科技型中小企业15家，建成自治区级技术创新中心3家。推进科技成果转化，全面落实科技创新政策措施，组织实施科技合作项目40个，争取实施自治区重大科技项目3个以上，落实各类奖补资金5000万元以上。支持科技型企业上市挂牌和直接融资，引导企业聚焦实业主业，做精产品、做响品牌、做优服务，培育一批“拳头产品”和行业“单项冠军”。加强知识产权保护，提高发明专利比重，力争万人有效专利拥有量达到4件。突出人才强县，全面落实人才引进优惠政策，大力培育和引进一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才，全年引进创新创业人才30名以上。 （二）聚力脱贫富民，更实举措增加民生福祉。坚持把为民惠民作为政府工作的出发点、落脚点，持续加大财政投入，办好民生实事，统筹做好各项社会事业，不断满足群众美好生活需求。确保脱贫攻坚精准化。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫攻坚三年行动计划，力争年内建档立卡贫困人口脱贫1800名以上、庙庙湖村和红瑞村脱贫出列。强化产业扶贫，实施灵沙乡西灵村蔬菜大棚等产业扶贫项目、庙庙湖村肉牛养殖园区粪污处理等基础设施项目，着力发展扶贫车间、设施农业、特色养殖、劳务产业，确保建档立卡贫困户都有一项产业增收致富项目。抓好就业扶贫，落实培训、援助、创业带动等措施，大力推进“两个带头人”工程，培育致富带头人和致富能人40人以上。统筹扶智扶志，激发贫困人口内生动力，建立完善脱贫攻坚工作机制。全面落实金融、教育、健康、社保兜底等精准扶贫措施，发挥好“扶贫保”保障作用，有效预防贫困户因灾因病致贫返贫问题，解决产业发展后顾之忧。持续深化脱贫攻坚领域作风建设，强化部门帮扶责任，坚持脱贫攻坚期内脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶，确保脱真贫真脱贫不返贫，让脱贫攻坚经得起检验。推进社会保障全面化。把稳就业摆在突出位置，统筹做好高校毕业生、失业人员、城镇困难人员等重点群体就业工作，培育创业实体600个以上，城镇新增就业2200人以上。拓宽农民增收渠道，着力提高经营性收入、扩大工资性收入、挖掘财产性收入、落实政策性收入、增加分配性收入，确保农村居民收入增速高于城镇居民。强化全民参保登记动态管理，提高户籍人口参保率，推进医保门诊按人付费与家庭医生签约服务相结合。完善农村留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱机制，建成残疾人康复中心、银北医养中心二期和第二敬老院，积极引导社会力量参与社会福利事业，不断提升民生保障水平。推进和谐劳动关系建设，健全劳动保障监察执法预警机制，构建劳动纠纷调解仲裁实体，切实保障农民工和企业合法权益。推进军民融合发展，维护退役军人和优抚对象合法权益。推进公共服务均等化。坚持教育优先发展，推进“互联网+教育”，迁建平罗二幼，扩建陶乐中学、城关一小、红瑞幼儿园，加快义务教育优质均衡发展示范县创建。统筹推进各级各类教育协调发展，加强教师队伍建设，全面提升教育教学质量，确保学前三年毛入园率、高中阶段教育入学率分别达到95%和93%以上。深化健康平罗建设，抓好县域综合医改和“互联网+医疗健康”，完善分级诊疗制度和“双下沉、两提升”⑩长效机制，建成中医院业务综合楼，在解决群众“看病难、看病贵”上取得实效，形成综合医改“平罗经验”。大力扶持健康产业和民营医院发展，积极鼓励社会办医，探索医养结合、医卫结合服务新模式。全力备战自治区第十五届全运会，争创全国全民运动健身模范县，推动竞技体育、群众体育更高、更快、更强发展。深入推进文化惠民工程，加强基层公共文化服务标准化建设，完成图书馆、文化馆搬迁，积极推进图书馆和文化馆总分馆建设，深化媒体融合改革，加快城乡文化资源互联互通，促进文化事业文化产业协同发展，推动文化大县向文化强县转变。 （三）坚持生态立县，更准靶向改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持和践行“两山”理论，坚决打赢污染防治攻坚战，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。强化环保责任落实。坚决抓好中央环保督察及“回头看”等督察反馈问题整改落实，强化整改责任，严格督办销号，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改，确保高标准完成整改任务。强化源头防控，严格“三个一律”-，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，确保空气质量优良天数持续增加。深入贯彻落实水污染防治行动计划，强化控源截污、生态修复、末端治理等综合治理措施，实施典农河平罗段综合治理、循环经济产业园污水厂二期等项目，压实靠牢各级河(湖)长责任，逐步改善河湖水域岸线环境。加快污水处理设施及配套管网建设，规范污水处理厂运行管理，确保达到一级A排放标准。持续推进净土保卫战三年作战计划，开展农用地环境质量分类管理，严格建设用地准入，逐步建立污染地块名录及开发利用负面清单。加强工业污染源监管，强化危险废物全过程监控，完善精细化工产业园一般固废填埋场建设，严防工业固废和生活垃圾“上山下乡”。严格化肥、农药等使用管理，扩大测土配方施肥范围，推广使用有机肥、缓释肥，实现农药化肥零增长。强化生态系统修复。统筹山水林田湖草系统治理，筑牢生态安全屏障，重点推进典农河多彩休闲生态廊道、黄河金岸多彩田园生态廊道建设。开展贺兰山自然保护区外围综合整治工作，完成17处清理整治与生态修复。实施大规模国土绿化行动，完成营造林1.6万亩。改善农田生态系统，统筹农村土地整治、盐碱化土地治理等项目，推动“田、水、路、林、村”综合整治，实施国土空间统一管控，破解“保护耕地、保障发展、保护环境”难题。抓好湖泊湿地生态保护和修复，实施镇朔湖与沙湖水系连通、天河湾湿地保护等项目，严格落实生态水产滩涂规划，全面改善区域水环境。 （四）深化改革开放，更宽渠道增强发展活力。高举新时代改革开放旗帜，围绕制约县域经济社会发展的要素瓶颈，坚持向改革要红利、以开放增活力、以项目促发展，不断优化营商环境，为经济平稳运行提供有力支撑。在重点改革上精准发力。完成政府机构改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系，切实提升政府效能。继续深化“放管服”改革，扎实开展“政务服务标准化深化年”活动，力争通过自治区试点县验收。深化审批服务便民化改革，积极探索“套餐式”政务服务模式，突破“区域评、联合审”瓶颈，重点领域和高频事项基本实现“一网一门一次”办理，群众和企业提供办事材料减少60%以上，县级100个高频事项实现“最多跑一次”，不见面办理量达到30%以上。积极推进商事制度改革，建立市场主体退出机制，力争市场主体增长25%以上。加大事中事后监管力度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化农村综合改革，重点抓好农村集体产权制度改革，巩固提升农村土地制度改革三项试点成果，探索“三权分置”有效实现形式，推动新增拓展试验任务与已形成的制度经验有机融合，逐步建立多元化的现代农业发展经营机制，扩大改革试点成效，让农民分享更多土地增值收益。深化财税体制改革，强化政府性债务风险管控，坚持量力而行、尽力而为，多渠道筹集资金妥善处置债务存量。进一步健全农业水价综合改革机制，促进农业节水和农业可持续发展。在项目建设上凝聚合力。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，大力开展“项目攻坚年”活动，重点抓好115个固定资产投资项目，强力推进40个重点项目。进一步优化投资结构，实现重大产业、工业技改、高新技术、民间投资大幅增长，房地产和政府投资比重进一步降低，让更多有效投资支撑经济稳定增长。紧盯产业转型、科技创新、生态环保、乡村振兴、民生社会事业等领域，精心谋划、积极向上争取，深挖投资增量，力争更多项目列入国家、自治区、市重点，确保年度争取资金增长15%以上。大力推行领导干部“双包”责任制，健全重大项目全程代办制度，抓好协调、搞好服务、挂图作战，以清单化管理助推项目早开工、早建成、早达效。在开放合作上全面着力。大力实施招商引资“一号工程”，开展好“高质高效招商引资年”活动，围绕重大产业、高新技术、智能制造、节能环保、现代物流、文化旅游等产业，深化产业链招商、以企招商、以商招商、产业集群招商，着力引进一批科技含量高、资源消耗低、带动能力强的大项目、好项目。聚焦内陆开放型经济试验区建设，加强与京津冀、长三角、珠三角等发达地区经济合作，紧盯央企国企、品牌民资等，主动承接产业、资金、技术转移，推动与苏州高新区等战略合作协议落实，在产业、人文等多领域务实合作。完善招商引资考核奖励办法，加强专业化招商队伍建设，力促一批重点意向性项目早日落地，确保全年招商引资到位资金增长8%以上。积极融入“一带一路”物流大格局，配合做好110国道平罗段拓宽改造、阅海湖-沙湖旅游快速通道、京藏高速平罗段改扩建、红崖子黄河公路大桥等项目服务工作，构建对外开放大通道。积极对接银川都市圈建设，推进包银高铁、西线供水工程等重大基础设施建设，推动产业协同、生态环境共保共治、公共服务共建共享，加快形成新的发展平台、投资平台、增长平台。在优化营商环境上持续用力。坚定不移支持民营经济发展，不折不扣落实中央、自治区、市关于支持民营经济发展的政策措施，最大限度挤压制度性交易成本，让利于企，千方百计保持经济发展的良好势头。坚决落实国家新一轮减税降费政策，全面取消涉企行政事业性收费，着力降低企业成本，让企业轻装上阵，聚力发展，激发市场主体活力和企业内生动力。做实企业金融服务，拓展民营企业融资途径，引导各类金融机构加大对民营企业和小微企业信贷支持，帮助企业采取发债、股权融资等多种形式直接融资，有效破解企业融资难题。积极开展“进民企送政策”活动，完善落实招商引资政策，本土企业与引进企业享受同等优惠，营造公平的市场竞争环境，形成正向激励和优胜劣汰的机制，发展更多优质企业。 （五）突出统筹协调，更优品质推进城乡建设。紧扣乡村振兴总要求和新型城镇化目标，突出规划引领、有序建设、精细管理，着力构筑城市品质化、镇村特色化、设施一体化的城乡发展新格局。启动全国文明城市创建工作。对标全国文明城市创建指标体系，制定创建实施方案，细化任务要求，分步实施创建工作，确保开好头、起好步。实施“文明平罗”系列行动，同步开展全国卫生县城、法治县城等创建活动，不断丰富内容、拓展内涵，在提升居民素质、完善基础设施、创新城市治理、涵养文化品位等方面持续用力。健全县级领导包抓、乡镇部门联动、全社会共同参与的责任体系，久久为功推进创建工作，力争两年内获得全国文明城市提名资格，3-6年创成全国文明城市。品质化打造美丽县城。突出规划引领，加快编制城区控制性规划、修建性规划及各类专项规划，发挥好规划在城市发展中的刚性控制作用，促进城市建设与管理同步提升。扎实推进城市双修，实施县城新区生态治理二期、京藏高速平罗出入口生态环境修复等工程，改扩建新安路，打通永安西路、萧公大街南延伸段等“断头路”，开展老旧小区、背街小巷、防洪排涝、街头绿地、小微游园等改造提升行动，全面推进城市绿化、美化、亮化、净化，不断提升城市功能和品质。加强城市管理，全面推进智慧平罗建设，优化升级智慧交通、智慧城管、智慧社区、智慧政务平台，搭建综合执法移动应急平台，推动“互联网+”在城市治理上的应用，切实提高政府管理、社区建设、民生服务等方面的精细化、智能化水平。坚持集中整治与常态整治相结合，强化沿街商户“门前五包”责任制，加强违章建筑清理整治，深入治理占道经营、乱停乱靠、噪音污染和城市“牛皮癣”等顽疾。启动划行规市，盘活已建成的商业地产，切实规范二手车、汽修汽贸、建材市场经营秩序。完善城市道路安全防护设施，在老城区路网中试行单向通行，提升交通安全保障能力。全面加强住宅小区物业管理，制定物业服务管理指导意见，创新服务管理模式，提升物业管理水平，年内创建标准化物业服务住宅小区10个。常态化改善农村人居环境。完善村庄布局规划，编制乡镇、中心村控制性详细规划，探索农村闲置房地整队退出，逐步消除零散村庄和“空心村”，推动产业、人口向中心村和乡镇驻地集聚。深化“四镇四园”建设，推动试点村镇产业、设施、环境和功能全面提升，着力打造美丽乡村示范样板。以农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，深入实施农村人居环境综合整治三年行动，完成农村现有存量危房改造，改厕10000户，新(改)建农村公路16条28公里，培育农村人居环境整治示范村26个。加快推进农村生活垃圾无害化处理设施建设，探索建立政府补贴、农户付费的农村环境卫生整治长效机制，发挥村民主体作用，常态化开展环境卫生整治。持续抓好以“乡风文明”为主题的精神文明创建活动，引导农村居民树新规、易旧俗、育新风，让淳朴文明新风吹遍秀美乡村。一体化引领城乡发展。顺应城乡融合发展新趋势，结合中心镇培育、特色小镇建设，推进教育、文化、体育、卫生、信息等优质公共服务资源向农村延伸，提高公共产品和公共服务供给水平，加快农业人口就近城镇化。全面完成前进农场社会职能承接，实施前进农场供热维修改造、供水分离移交改造、集污和污水处理等项目，加快“三供一业”/活动，妥善处理宗教领域矛盾纠纷，保持宗教领域和顺稳定。提升社会治理水平。全面落实综合治理工作责任制，完善“一张网”基层智慧治理体系，健全问题流转处置机制，提升网格化管理水平。创新发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访积案、矛盾纠纷化解等长效工作机制，切实解决好信访领域突出问题。推进自治、法治、德治“三治融合”，完善多元协商机制，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，着力打造共建共治共享新格局。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为，我们将始终坚持党的领导，全面加强政府自身建设，进一步提高政府施政能力和服务水平，努力推动各项工作再上新台阶。 （一）提高站位，从严执政。坚持把一切工作置于党的领导之下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣推动中央、自治区、市党委、政府和县委的决策部署落实落到位。坚持“振奋精神、兴县富民”大学习大调研大讨论活动常态化制度化，聚焦全县改革发展稳定突出问题，加强学习和调查研究，增强“八种本领”1，切实提高科学履职、推动高质量发展的能力。坚决把全面从严治党要求落实到从严治政之中，落实到政府公务人员能力和作风建设之中，努力打造勇立潮头、勇争一流的干部队伍。 （二）尊崇法治，依法行政。牢固树立宪法和法律意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策专家咨询、法律顾问、合法性审查、公示听证、第三方评估等程序，完善政府规范性文件备案审查制度，促进行政权力体系运行更加规范高效。坚持重大事项向县委、县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，依法接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受监察、审计、社会和舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。加强政务诚信建设，全面推行政务公开，做好政策解读回应，让权力在阳光下运行，提高政府公信力。 （三）实干担当，高效施政。紧盯县委、政府既定目标任务，坚持干字当头，实字托底，大力推行项目化、清单式管理，铆紧各方责任，层层传导压力，做到事事有回应、件件有落实。改进和规范督查考核工作，用好考核评价“指挥棒”，以实绩论英雄，大力弘扬主动作为、勇于担当、勤勉敬业的优良作风，坚决杜绝重“痕”不重“绩”、留“痕”不留“心”的虚功。把应办尽办、马上就办、办就办好作为工作准则，大力推行“一线工作法”，着力解决服务群众、服务企业“最后一公里”问题。始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，在工作理念上坚持以民为本，在重大决策上尊重民意导向，在公共设施建设上体现民生情怀，在社会管理上追求人民满意，真正把群众的所需所盼，变成政府的真抓实干，切实维护好群众根本利益。 （四）廉洁自律，勤勉为政。始终把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，坚决落实中央八项规定精神和自治区、市相关规定，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，让干部知敬畏、存戒惧、受监督，不断推动政风作风向上向善。坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，进一步加强政府支出管理，扎实有序推进审计监督全覆盖，严控“三公”经费和一般性支出规模，把有限的资金更多用于发展经济、改善民生。强化对土地招拍挂、工程招投标等重点领域、关键环节和重要岗位的监管。加强政府部门的廉政教育管理和监督检查，支持加大监察力度，重点清理整治“三不为”，坚定不移纠“四风”，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，历史赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和自治区、市党委政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，振奋精神、兴县富民，奋力开创新时代平罗经济社会高质量发展新局面，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、确保与全国同步建成全面小康社会，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦作出新的更大贡献!2019年10件民生实事 一、推进农村“厕所革命”完成农村改厕10000户。 二、扩展妇幼保健范围1.免费为全县7-9岁适龄儿童开展口腔健康检查。2.免费开展全县适龄儿童窝沟适应症封闭治疗。3.继续免费开展农村妇女“两癌”筛查。 三、努力改善办学条件迁建平罗第二幼儿园，扩建红瑞幼儿园、城关一小，新建回民高级中学综合楼。 四、实施城市修补工程1.改造东苑路延伸段(和平村、星和家园)，配套实施照明、排水工程。2.新建萧公大街南延伸段，配套实施照明、排水工程。3.改造县城老旧小区5万平方米。 五、精准开展帮扶解困1.为全县易肇事肇祸精神障碍患者购买第三方责任保险。2为三级以上严重易肇事肇祸精神障碍患者发放监护补贴。3.65岁以上老年人、重点优抚对象免费乘坐公交车。 六、强力助推创业就业1.培育致富带头人和致富能人100人以上，培育新型职业农民600人以上，培训农村劳动力1300人以上。2.培育创业实体600个，城镇新增就业2200人以上，创造新岗位1900个，创业带动就业3000人以上。 七、改善养老服务条件规划建设第二敬老院，当年完成主体工程，设计床位100张。 八、维护道路交通安全在县城区重点路段增设电子监控系统、智能交通信号灯、人行横道指示灯，完善隔离围栏、道路标线，最大程度消除道路交通安全隐患。 九、提升物业服务管理水平1.对全县60个物管小区外围人行道、树池及破损场地进行修复，划定停车位。2.创建10个标准化物业服务住宅小区。 十、确保学校食品安全1.搭建全县学校食用农产品统一采购、检测、配送平台。2.开展全县食品、餐饮、质量、计量等民生抽检检定。名词解释1.三篇文章:腾笼换鸟、浴火重生、无中生有三篇文章。2.三社联动:以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为主导，通过社会组织引入专业资源和社会力量，提供专业化、有针对性的服务，把矛盾化解在社区，把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式。3.枫桥经验:20世纪60年代初，由浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造。主要指“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”。4.三不为:不想为、不能为、不敢为。5.一个目标:紧紧围绕全面建成小康社会总目标，细化实化措施，巩固提升优势指标，奋力攻坚薄弱指标，确保与全国同步建成全面小康社会。6.六个导向:坚持目标导向、问题导向、创新导向、绿色导向、民生导向、实干导向。7.五个重点:突出创新驱动，推动经济发展高质量;突出脱贫富民，推动人民生活高质量;突出生态立县，推动生态治理高质量;突出改革开放，推动项目建设高质量;突出城乡统筹，推动城乡建设高质量。8.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.科技创新“双倍增”：到2019年全县高新技术企业和科技型中小企业数量均较2016年翻一番。10.双下沉、两提升:医疗人才下沉、医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，提升群众就医满意度。11.三个一律:高污染、高耗能、高排放项目一律不引进，不符合环保产业政策的项目一律不引进，投入强度、产出效益达不到要求的一律不引进。12.“六个100%”防控措施:施工项目现场围蔽、砂土覆盖、路面硬化、洒水压尘、车辆冲净、场地绿化这六个方面的防尘措施100%到位。13.三供一业:供水、供电、供暖和物业。14.“四进”宗教场所:国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。15.八种本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。16.五个过硬:信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

  2025-07-27

• 【石嘴山招商】石嘴山市税务注销即办服务实现高效便民

  在招商引资热潮持续推进的时代背景下，石嘴山市税务局于2020年推行税务注销“即办”服务改革，帮助企业减轻负担、优化营商环境。该举措推动税务注销即办比例达到高水平，显著提升了纳税服务质量，为本地招商引资注入新动能，展现了税务体系服务企业的坚定决心。 一、强化一线税务工作人员素质和服务督导机制，石嘴山市税务局通过探索建立完善的绩效考评制度，针对办税服务厅工作细节进行系统化管理，确保每项流程规范执行，从而提升整体服务水平，使纳税人获得更可靠的支持。 二、严格执行纳税服务规范要求，如首问责任、限时办结和一次性告知等措施，石嘴山市税务局通过这些落地举措，有效减少服务延误问题，缩短企业办税时间，满足办税人员即时需求，提升了公众满意度。 三、精简办税事项和资料环节，石嘴山市税务局实施“减时间、减事项、减资料”改革，重点梳理办税事项清单，取消多项税务证明事项，大幅减少纸质表证单书用量和资料报送负担，为企业办税提供高效便利体验。 四、利用数据分析技术动态优化资源配置，石嘴山市税务局对后台数据进行深度分析后，机动调整服务窗口数量和职能，建立临时办税服务区与自助办税区，同时加强“双导税”和“资料预审”服务，确保办税过程顺畅无阻。 五、融合相关部门业务办理流程，石嘴山市税务局协调设立联办窗口系统，包括企业开办和注销联办、不动产登记联办以及车购税征收联办等整合机制，最大化便利办税人员跨部门协作。 六、持续深化企业开办和注销提速策略，石嘴山市税务局将税务注销即办服务作为改革突破口，通过前台简化与后台协同，不断减少纳税人办事环节，从而提升整体获得感和信任度。 石嘴山市税务局2020年的税务注销服务提升计划，体现了地方政府优化营商环境的全面部署。这些举措不仅解决了企业实际痛点，更在招商引资领域发挥了重要促进作用。未来，石嘴山市将持续推进税务服务创新，为企业提供更高效支撑。

  2025-07-26

有想补充的信息？点我投稿